當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到人類社會(huì)的各個(gè)方面，虛擬社會(huì)給人們生產(chǎn)生活帶來便利的同時(shí),也帶來了網(wǎng)絡(luò)詐騙等社會(huì)問題。為降低網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的負(fù)面影響，有效打擊各種網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為，國家出臺了《全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法》《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》等一系列法律法規(guī)和規(guī)章，對電話入網(wǎng)、域名注冊、網(wǎng)站接入和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案等方面實(shí)名登記工作進(jìn)行規(guī)范。2017年6月1日《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實(shí)施標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)實(shí)名時(shí)代的全面到來。
為落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，廣東省通信管理局攻堅(jiān)克難，多舉并措，加強(qiáng)治理。一是積極推動(dòng)地方立法，推動(dòng)廣東省人大常委會(huì)2015年出臺《關(guān)于落實(shí)電信用戶真實(shí)身份信息登記制度的決定》填補(bǔ)電話老用戶補(bǔ)登記和關(guān)停逾期未實(shí)名號碼的法律空白，關(guān)停非實(shí)名電話1200萬戶，成為全國第三個(gè)實(shí)現(xiàn)電話用戶100%實(shí)名登記的省份。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法和信用管理，2017年6月1日《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施后，率先開啟通信行業(yè)主管部門依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》行政執(zhí)法工作，開展現(xiàn)場檢查100多次，對電話未實(shí)名、網(wǎng)絡(luò)接入未實(shí)名、網(wǎng)站未備案、備案信息虛假、備案信息不及時(shí)變更、IP地址報(bào)備不全不準(zhǔn)確、網(wǎng)絡(luò)日志留存不到位等違法違規(guī)行為約談企業(yè)負(fù)責(zé)人80多次，發(fā)出責(zé)令整改通知書60多份，作出行政處罰決定38起，并依法將違規(guī)企業(yè)納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單進(jìn)行信用管理。三是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，針對基礎(chǔ)電信企業(yè)和重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)接入企業(yè)、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了定期匯報(bào)制度，著重督促重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)電話實(shí)名登記、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名接入、域名實(shí)名注冊和網(wǎng)站備案等網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制工作。
為進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名管理基礎(chǔ)，廣東省通信管理局6月6日召開廣東省2019年重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理工作會(huì)議，通報(bào)目前網(wǎng)絡(luò)實(shí)名工作存在的主要問題，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)接入企業(yè)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作及工業(yè)和信息化部的相關(guān)工作部署，提出企業(yè)要配合完成的九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)并要求參會(huì)企業(yè)代表現(xiàn)場簽署了《落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名登記主體責(zé)任承諾書》。承諾書是廣東省通信管理局根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，按照基礎(chǔ)電信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)接入企業(yè)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)三種主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的法定義務(wù)進(jìn)行細(xì)化，明確企業(yè)要嚴(yán)守“先備案后接入”“未備案不接入”“先實(shí)名后服務(wù)”“未實(shí)名不服務(wù)”“黑名單不服務(wù)”底線，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)資源租用、域名注冊、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案等環(huán)節(jié)真實(shí)身份核驗(yàn)登記工作，準(zhǔn)確完整報(bào)備ICP、IP地址和域名信息，并提高存量數(shù)據(jù)核查清理頻率，確保備案主體準(zhǔn)確率保持在99%以上，采取有效措施防范打擊黑灰產(chǎn)業(yè)鏈利用虛假身份租用網(wǎng)絡(luò)資源，并按規(guī)定留存半年以上相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志和做好數(shù)據(jù)安全保護(hù)。部分企業(yè)就專項(xiàng)工作進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言，尤其是備案真實(shí)用戶身份電子化核驗(yàn)技術(shù)手段建設(shè)情況和打擊虛假備案黑灰產(chǎn)業(yè)鏈情況。廣東電信、廣東移動(dòng)、廣東聯(lián)通、阿里云、騰訊云、百度云、金萬邦、新網(wǎng)數(shù)碼、成都西維數(shù)碼等31家基礎(chǔ)電信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)接入企業(yè)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)60余人參加了會(huì)議。
《落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名登記主體責(zé)任承諾書》是有關(guān)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制規(guī)定的具體化，對企業(yè)起到督促自律作用，企業(yè)如果沒有兌現(xiàn)承諾導(dǎo)致違反相關(guān)規(guī)定，廣東省通信管理局可依法對違規(guī)企業(yè)采取行政處罰、公開通報(bào)批評、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)和其他處理措施。通過簽署承諾書，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記主體責(zé)任得到進(jìn)一步壓實(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全意識得到進(jìn)一步提高，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名工作目標(biāo)得到進(jìn)一步明確。廣東省通信管理局將不斷加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，用好行政執(zhí)法和信用管理兩大手段，把網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制工作落到實(shí)處，維護(hù)電信和互聯(lián)網(wǎng)安全秩序，保障慶祝建國70周年活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（網(wǎng)絡(luò)安全管理處 梁建翔）
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